2026监理合同管理投标流程考点解析：核心要点精讲

监理合同管理中的投标流程是监理工程师考试的核心考点，涉及法定程序、实操细节和政策规范等多维度内容。掌握完整的招投标链条逻辑及关键节点要求，对考试答题和实际工作均具有重要指导意义。

法定招标程序与标准

依法必须招标的项目需严格遵循"招标公告→资格预审→投标→开标→评标→定标"的完整流程，各环节间存在明确的时序要求。资格预审通过后，投标人才可获取招标文件并参与后续投标活动。

2024年修订的《必须招标的工程项目规定》调整了招标金额标准：施工单项合同≥400万元、重要设备/材料采购≥200万元、监理/勘察设计等服务≥100万元，较2018版标准有显著提升。

某市政监理项目因合同金额达150万元，虽未达到旧版200万元标准，但需按2024年新规执行招标程序。而采用不可替代专有技术的项目，需提供专利证书及行业人才评估报告等证明材料，经审批后可免于招标。

投标全流程操作要点

投标文件编制需严格响应招标文件要求，其中"不可偏离条款"（如工期、质量标准、合同主要条款）不得修改，建议采用模块化目录结构：①投标函及附录 ②法定代表人身份证明 ③投标保证金 ④监理大纲 ⑤资格审查资料 ⑥其他材料。

投标保证金可采用现金电汇（≤招标项目估算价2%且≤80万元）、银行保函或投标保证保险三种形式，招标人需在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人保证金，合同签订后5日内退还中标人。

某联合体投标项目中，成员单位包含甲级与乙级监理资质，资质等级按乙级认定；因未在协议中明确各成员责任分工，导致投标文件被评标委员会认定为响应不完整。

电子招投标新规范

《电子招标投标办法》新修订内容明确：电子签章与纸质签章具有同等法律效力，投标文件需按规定格式加密上传至交易平台。开标时应使用CA证书在线解密，解密时限不得少于30分钟。

因投标人设备故障导致解密失败的视为撤销投标；因交易系统故障导致无法解密的，招标人应延长解密时间或组织重新投标。某项目因服务器宕机，招标方按规定顺延解密时间24小时。

违规行为认定标准

串通投标行为包括：不同投标人使用同一IP地址上传文件、投标文件异常一致、投标保证金从同一账户转出、投标报价呈规律性差异等情形，电子招投标环境下新增"MAC地址相同""CA证书关联"等认定指标。

存在串通投标行为的，中标无效且处项目金额0.5%-1%罚款，直接责任人将被处以单位罚款数额5%-10%的罚款，并可能面临1-3年的行业禁入。

政府与企业招标项目差异

对比项
投标保证金不得超过项目估算价的2%，同时不得超过80万元。