2025年公务员联考申论热点：全链条防控环评造假
在绿色发展成为全球共识的今天，环评制度作为推动经济社会绿色低碳发展的重要工具，其作用日益凸显。然而，环评造假现象的存在，却如同一颗毒瘤，侵蚀着环评制度的肌体，威胁着环境保护事业的根基。为了净化环评市场、维护环评制度的公信力，近年来，我国不断加大对环评造假的打击力度，不仅将违规环评单位和人员列入失信名单，还推动环评造假入刑，实现了对环评造假行为的全链条打击。这一系列举措的实施，无疑为环评市场的健康发展提供了有力保障。
【热点背景】
近年来，环评制度在助推经济绿色低碳发展等方面起到了重要作用。然而，也有部分第三方服务机构为了经济利益，不惜违背职业道德和法律法规弄虚作假。不久前举行的新闻发布会透露，自2022年开展专项整治行动以来，生态环境部累计将550多家环评单位和540多名编制人员列入限期整改名单或失信“黑名单”，依法限制或禁止从业，同时推动环评造假入刑，案件相关人员依法获刑。
【公考角度解读】
【提出观点】
环评造假严重污染了行业生态，减损了环境保护和生态修复成果。对此，只有严惩重罚、综合施策，加强对环评造假的全链条防控，才能不断规范环评从业行为，引导环评市场健康发展，确保环评制度在实践中不走样、显真效。“黑名单”制度和环评造假入刑，犹如两记重拳，对环评造假行为进行坚决打击、形成有力震慑。
【综合分析】
实践表明，对环评造假行为坚决依法予以严惩，对于遏制弄虚作假高发多发态势、积极规范环评市场秩序具有重要意义。下一步，还需要持续汇聚监管合力、全面升级监管方式，综合运用警告、罚款、没收违法所得、撤销资质认定证书等处罚手段，推动行政执法与刑事司法有机衔接，不断强化协同共治、提升综合治理效能。
深化体制机制改革是堵住环评造假漏洞的应然举措。持续深化环评改革要做好“加减法”，既推动提高准入标准，完善考核机制、惩罚机制，也大幅压减环境影响不大、能够与排污许可制衔接的项目环评数量。比如在浙江德清县乾元镇新材料园区，当地实行环评、排污许可、排污权“三证合一”一站式办理，符合准入条件的企业很快办妥环评手续，企业环评审批负担大大减轻。为基层政府和企业减轻不必要的环评负担，反而可以让环评制度更好发挥作用。
环评是守住绿水青山的第一道防线，其用武之地不只在于客观评价污染程度和治理成效。减少环评造假现象，需完善环评源头预防管理体系，将环评类预防管理制度前置，融入经济发展战略、规划、政策设计中。由于环评制度与生态环境分区管控制度衔接，与分区功能相符合的厦门特宝生物项目享受了环评审批告知承诺制的便利，环评批复比预期时间快了1个月。在重庆，一个养殖产业发展项目，则因不符合分区管控要求，不得不调整项目位置。实施生态环境分区管控，完善环评源头预防管理体系，有助于确保经济社会发展始终走在绿色低碳发展的道路上。
环境影响评价是环境风险的“过滤器”。加强对第三方环保服务机构的监管是一项长期而艰巨的任务，需要全社会一起参与、共同努力。多管齐下、综合施策，确保第三方环保服务机构依法依规开展业务，就能为环境保护事业提供可靠、好的服务，共同推动生态环境质量持续改善。
环评制度作为环境保护的“守门员”，其重要性不言而喻。而环评造假问题的治理，则是确保这一制度有效运行的关键所在。通过构建全链条防控机制、加强监管和惩罚力度、深化体制机制改革等措施的实施，我们有信心逐步解决环评造假问题，推动环评市场走向健康发展之路。同时，我们也需要认识到，环评造假问题的治理是一个长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和持续关注。
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