在建设工程领域，监理工作扮演着至关重要的角色，它确保了工程项目的顺利进行与质量达标。而监理工作的起点，往往伴随着第一次工地会议的召开和监理规划的制定。这两项工作不仅为后续的工程监理奠定了坚实的基础，还是项目成功实施的关键一环。今天，我们就来深入解析第一次工地会议及监理规划的重要性，帮助大家更好地理解其背后的意义与流程。
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考点09：第一次工地会议及监理规划
监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
监理规划编审应遵循下列程序：
1、总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2、总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。监理规划应包括下列主要内容：
1、工程概况。2、监理工作的范围、内容、目标。3、监理工作依据。4、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。5、监理工作制度。6、工程质量控制。7、工程造价控制。8、工程进度控制。9、安全生产管理的监理工作。10、合同与信息管理。11、组织协调。12、监理工作设施。
在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监 理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。
监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议 纪要应由总监理工程师签认。
综上所述，第一次工地会议及监理规划是建设工程监理工作的起点与核心。它们不仅明确了监理工作的方向与重点，还为工程项目的顺利实施提供了有力的保障。因此，作为监理人员，我们必须高度重视这两项工作，确保它们的顺利开展与有效实施。只有这样，我们才能为工程项目的成功实施贡献自己的力量，共同推动建设行业的健康发展。
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实践运用：
《案例分析（土建）》突破题（三）
（注意：此例题不止涉及以上知识点哦）
某工程，建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件：
事件 1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机闲置的费用索赔申请。
事件 2：施工总包单位按施工合同约定，将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中，项目监理机构发现工程部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。
事件 3：室内空调管道安装工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前 6 小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以"未经项目监理机构验收"为由下达了《工程暂停令》。
事件 4：工程保修期内，建设单位为使用方便，直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修，在没有设计图纸的情况下，应建设单位要求，甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个 1800mm×2000mm 的门洞，造成一层楼面有多处裂缝，且地下室有严重渗水。
1.1【简答题】事件 1 中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请？分别说明理由。
答案：事件 1 中：
（1）建设单位的做法，不妥。
理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。
理由：混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求造成的人员窝工和机械闲置，属于建设单位（或非施工单位）的责任。
1.2【简答题】写出项目监理机构对事件 2 的处理程序。
答案：项目监理机构对事件 2 的处理程序如下：
（1）由总监理工程师向施工总包单位签发《工程暂停令》，责令乙装饰分包单位退场，并要求对乙装饰分包单位已施工部分的质量进行检查验收。
（2）若检查验收合格，则由总监理工程师下达《工程复工令》。若检查验收不合格，则指令施工总包单位返工处理。
1.3【简答题】事件 3 中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。
答案：事件 3 中：
（1）施工总包单位做法，妥当。
理由：项目监理机构不能按时验收，应在验收前 24 小时以书面形式向施工总包单位提出延期要求。未按时提出延期要求，又未参加验收，施工总包单位可自行组织验收，结果应被认可。
（2）总监理工程师做法，不妥。
理由：总监理工程师不能以"未经项目监理机构验收"为由下达《工程暂停令》。
1.4【简答题】对于事件 4 中发生的质量问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是否应承担责任？分别说明理由。
答案：事件 4 中：
（1）建设单位应承担责任。
理由：承重结构变动时，建设单位应委托原设计单位或有相应资质的设计单位进行设计后才能开工。
（2）监理单位不承担责任。
理由：重新装修不属于监理合同约定的监理范围。
（3）施工总包单位不承担责任。
理由：重新装修不属于施工总包合同约定的施工范围。
（4）甲装饰分包单位应承担责任。
理由：未取得设计单位装修设计图纸就擅自施工。
